Он подкрался незаметно

[dil]

Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 32

«Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»

В соответствии с Федеральным законом "О связи" и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг связи по передаче данных и ввести их в действие с 1 июля 2006 г.

У меня, довольно давно пользующегося этими самыми услугами, и некоторое время поварившегося в среде разработки законодательства в области информационных технологий, при беглом прочтении возникло несколько недоумённых вопросов.

• Из интересного:
  17. Услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора.
  ...
  19. Для заключения договора заявитель подает оператору связи заявление в 2 экземплярах по форме, устанавливаемой оператором связи.
  Заявление регистрируется оператором связи. Один экземпляр остается у оператора связи, другой вручается заявителю.
  20. Гражданин при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
  Представитель юридического лица при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или соответствующее решение единоличного исполнительного органа), а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
  
  то есть, анонимные карточки идут лесом. Про карточки там есть отдельный раздел, но они отныне могут использоваться лишь для пополнения лицевого счета, относящегося к ранее заключенному договору.
  Но насколько я понимаю, эти же правила относятся и к мобильным телефонам. А значит, прощайте, анонимные телефоны. Не то чтобы они мне были очень нужны, но.
  [Лирическое отступление. SIM-карты здешних операторов продаются совершенно свободно по цене примерно 10 евро за штуку. Никаких сведений о себе покупатель, естественно, предоставлять совершенно не обязан]
  
  С другой стороны, есть отдельный раздел про пункты коллективного доступа (интернет-кафе, например):
  
  24. Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий.
  Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи).
  
  
  
• Из непонятного:
  28. При заключении договора в качестве уникального кода идентификации не допускается выделение номера из ресурса нумерации географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации.
  
  Это о чем вообще?
  
  
  6. К абонентской линии может быть подключено пользовательское (оконечное) оборудование (далее - оборудование), которое соответствует установленным требованиям.
  Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента, если иное не установлено договором.
  ...
  32. Абонент обязан:
  б) не подключать к абонентской линии оборудование, которое не соответствует установленным требованиям;
  
  Даже если опустить бредовость формулировки "обязанность по предоставлению оборудования возлагается на абонента" (он его сам себе предоставляет что ли?), всё равно остается непонятным, кто устанавливает требования к оборудованию. Оператор? Федеральное законодательство? Какие-то органы? А какие?
  
  
  33. Абонент вправе:
  б) отказаться от оплаты не предусмотренных договором услуг связи по передаче данных, предоставленных ему без его согласия;
  
  Подорзреваю, что имелась в виду возможность отказа абонента от оплаты паразитного трафика.
  Но ведь абонентский договор наверняка будет составлен таким образом, что абонент будет вынужден согласиться с оплатой любого трафика. И ICMP-флуда, и нежелательных входящих звонков на мобильник.. И с точки зрения закона всё будет чисто - он же на это согласился.
  Так какой же глубокий смысл в этом пункте?
  
  
  57. С письменного согласия абонента в договор может быть внесено изменение, касающееся указания в нем нового абонента-гражданина. При этом новым абонентом может стать:
  член семьи абонента, зарегистрированный по месту жительства абонента или являющийся участником общей собственности на помещение, в котором установлено оборудование;
  член семьи абонента, который на дату изменения договора является несовершеннолетним гражданином. При этом до достижения 14-летнего возраста право на подачу заявления об изменении договора от имени несовершеннолетнего гражданина имеют его законные представители.
  
  Исходя из определений
  "пользователь услугами связи по передаче данных" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи по передаче данных"
  "абонент" - пользователь услугами связи по передаче данных, с которым заключен договор об оказании услуг связи по передаче данных при выделении для этих целей уникального кода идентификации",
  члены семьи, не внесенные в договор, или, не приведи господь, ваши гости абонентами не являются. Но являются пользователями. При этом в Правилах постоянно употребляется конструкция "абонент и (или) пользователь", но на каких основаниях осуществляют пользование услугами пользователи, не являющиеся абонентами, нигде не указано. Договора-то у них нет. А в соответствии с п. 17 услуги предоставляются на основании договора.
  Порядок предоставления абонентами возможности пользования услугами третьим лицам (тем самым родственникам и знакомым Кролика) также не оговорен.
  Короче, сплошные непонятки.
  
  
• Из бредового:
  26. В договоре должны быть указаны следующие данные:
  ...
  з) технические показатели, характеризующие качество услуг по передаче данных (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, потери пакетов информации, временные задержки при передаче пакетов информации, достоверность передачи информации);
  
  Интересно, как оператор может указать эти параметры, если каналы связи ему не принадлежат, и он за них вообще никак отвечать не может?
  

Резюме: правила оставляют впечатление сильной недоработанности. Как их умудрились в таком виде принять - мне лично непонятно. Подозреваю, что как всегда, это было сделано специально. Для возможности последующего манипулирования ведомственными подзаконными актами.