Про новые правила оказания услуг по передаче данных, Скайп и лицензирование

[dil]

На днях руководитель департамента госполитики Мининформсвязи Виталий Слизень, выступая на пресс-конференции по поводу новых правил оказания услуг по передаче данных коснулся и IP-телефонии, заявив, в частности, что если компания Skype намерена продолжать оказывать российским гражданам услуги звонков с компьютера на обычные телефоны, то она обязана получить лицензии на междугороднюю и международную телефонную связь.

Я пообщался с юристами и с директором одной крупной компании, не первый год работающей на российском рынке IP-телефонии, и вот что получилось:

По нынешнему мнению чиновников из Мининформсвязи IP-телефония - это только когда голосовые данные передаются по IP-сетям с компьютера на компьютер, и эта деятельность лицензированию (по крайней мере, пока) не подлежит.
Если же хотя бы с одной стороны используется телефонная сеть общего пользования (ТфОП), и звонок передается не в пределах одного города, то это уже международная и междугородная _телефонная_ связь, оказание услуг по которой подлежит лицензированию.

Как известно, в настоящее время Skype оказывает три услуги:
1) звонки с компьютера на компьютер
2) SkypeIn - звонки на обычный телефонный номер, которые приходят на компьютер абонента этого номера
3) SkypeOut - звонки с компьютера на обычный телефон

1, очевидно, интереса не представляет.
2 - может быть, и представляет, но поскольку Skype в настоящее время не предлагает пользователям этой услуги российских телефонных номеров, то в Россию такие звонки попдают исключительно по IP, и отследить их технически невзможно
3 - вероятно, именно это и имел в виду товарищ Слизень.

Однако, компания Skype зарегистрирована в Люксембурге. И когда она оказывает услуги (в том числе, и гражданам, находящимся на территории России), то по российскому Гражданскому кодексу местом оказания услуг считается Люксембург.
Почему товарищ Слизень решил, что при этом Skype подпадает под российское законодательство и должен получать российскую лицензию, остается вдумчивому читателю в качестве домашнего задания.

Где именно физически находятся точки приземления трафика (шлюзы, которые передают голосовой трафик из IP в ТфОП и обратно) при звонках из Скайпа на российские телефоны - я не знаю. Насколько мне известно, сам Скайп в России не присутствует. Очевидно, у него есть какие-то контрагенты, которые осуществляют преобразование трафика. Однако, эти контрагенты не оказывают конечным клиентам услуг по междугородной/международной телефонной связи, поэтому требовать лицензии от них тоже нельзя..
Если всё будет совсем плохо, то точки приземления трафика уедут из России в ближнее или дальнее зарубежье, но заставить Скайп озаботиться получением российской лицензии это всё равно не поможет..

Comments

[1master.livejournal.com]

Еще хорошо бы подкинуть скайповцам идею, что в русском клиенте должно везде стоять "звонок на компьютер". И отличие в целях было бы таким, чтобы стопроцентно доказать, что это не компьютер а вовсе даже телефон было бы невозможно.

[dil.livejournal.com]

Боюсь, не получится. У скайповых абонентов идентификаторы принципиально отличные от телефонных номеров

[1master.livejournal.com]

а неважно. главное, чтобы нигде не было явно написано, что это телефонный номер :)

[schors.livejournal.com]

И Слизень тоже это знает (оттуда же).
В то же время, г-н Слизень с сожалением отметил, что «скорее всего, Skype такую лицензию получать не будет». «Мы устанавливаем правила регулирования, которые позволяют операторам, не нарушающим их, работать в окне благоприятствования, — пояснил он. — Но, в то же время, остается возможность работать нелегально. И, в случае со Skype, Мининформсвязи ничего сделать не может».

Вобщем, напугал он котов вагоном сосисок.

[dil.livejournal.com]

А вот почему он считает, что это нелегально?

Кстати, дальше была еще одна фраза, которую здесь не процитировали, "Однако, по всей видимости, лицензии он получать не будет. С этим Мининформсвязи ничего сделать не может: для этого существуют другие ведомства" (http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2006/02/03/195468)

[schors.livejournal.com]

Он не первый день на свете живёт. Я думаю, что не открою болбшлго секрета, если скажу, что сейчас "другие ведомства" занимаются только новомодной детской порнографией? Нет никаких методов взаимодействия "других ведомств" и операторов связи кроме "маски-шоу", которые обычно неэффективны в рамках проведения следствия. Установленные тем же минсвязи правила никто не выполняет, и я не верю в то, что упомянутый Слизень об этом не знает. Так, ругнулся в пустоту... Скорее это следует читать как и все предыдущие подзаконные постановления: "Вы там, короче, делайте как знаете, но помните про дочек Реймана и его друзей, а то мы к вам придём и хрен отмажитесь." При нынешней кастовой организации бизнеса я просто уверен в этом.

[bond-jimme.livejournal.com]

"Carrier Partners" on http://www.skype.com/partners/current/index.html
Хроническое незнание рассматриваемого вопроса?

[bond-jimme.livejournal.com]

Оооо, выше мою последнюю фразу-вопрос уже опровергли (ссылку открыл, но была процессе изучения)...

[dil.livejournal.com]

Те из них, кого я знаю, - это IP-операторы и магистральные провайдеры, а не телефонные.

[kirguduev.livejournal.com]

Кстати, как там статья? Грозился, вроде, на этих выходных сделать?..

[aol985.livejournal.com]

здесь еще веселее получается. Оч. похоже, что skypeout заворачивается на некий специальный гейт "там", а дальше по sip или еще чему-нибудь доставляется до удобной 3rd party платформы терминирования, той же, на которую приходят и звонки по карточкам в частности. Если я правильно понимаю, по новым правилам такая штуковина существовать не может в принципе, потому что она связывает СПД с ТфОП...

[dil.livejournal.com]

Не понял. А почему так нельзя? Вроде как IP-телефонию (ту, которая по карточкам с обычных телефонов) отменять не собираются, ее хотять только подвергнуть лицензрованию.

[aol985.livejournal.com]

похоже, это я торможу, потому что хвостов не нашел. Чем там закончилась история с проектом правил присоединения сетей, согласно которому присоединить сеть передачи данных напрямую к местной телефонной сети нельзя?

[dil.livejournal.com]

Понятия не имею. А что, был такое проект?

[aol985.livejournal.com]

http://it.ngs.ru/forum/viewtopic.php?t=386

и так далее. Шороху на весь интернет было.

[tejblum.livejournal.com]

Я практически не следил, но у меня сложилось следующее понимание (которое очень легко может оказаться ерундой): у всех, продающих дальнюю связь по карточкам, есть лицензия на что-то там на какой-то срок. В связи с этим запретом продлевать эти лицензии не будут. Таким образом через несколько лет все эти карточки отомрут (если регулирование опять не поменется).

[gnom22222.livejournal.com]

Так и будет....только вопрос как скоро...и кто подаст пример)))
А Виталий Слизень (http://www.slizen.net/) свое дело знает на ура и просто так ничего не скажет. А раз сказал, стоит прислушаться!