Он подкрался незаметно

[dil]

Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. N 32

«Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»

В соответствии с Федеральным законом "О связи" и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила оказания услуг связи по передаче данных и ввести их в действие с 1 июля 2006 г.

У меня, довольно давно пользующегося этими самыми услугами, и некоторое время поварившегося в среде разработки законодательства в области информационных технологий, при беглом прочтении возникло несколько недоумённых вопросов.

• Из интересного:
  17. Услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора.
  ...
  19. Для заключения договора заявитель подает оператору связи заявление в 2 экземплярах по форме, устанавливаемой оператором связи.
  Заявление регистрируется оператором связи. Один экземпляр остается у оператора связи, другой вручается заявителю.
  20. Гражданин при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
  Представитель юридического лица при подаче заявления о заключении договора предъявляет документ, подтверждающий его полномочия (доверенность или соответствующее решение единоличного исполнительного органа), а также копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
  
  то есть, анонимные карточки идут лесом. Про карточки там есть отдельный раздел, но они отныне могут использоваться лишь для пополнения лицевого счета, относящегося к ранее заключенному договору.
  Но насколько я понимаю, эти же правила относятся и к мобильным телефонам. А значит, прощайте, анонимные телефоны. Не то чтобы они мне были очень нужны, но.
  [Лирическое отступление. SIM-карты здешних операторов продаются совершенно свободно по цене примерно 10 евро за штуку. Никаких сведений о себе покупатель, естественно, предоставлять совершенно не обязан]
  
  С другой стороны, есть отдельный раздел про пункты коллективного доступа (интернет-кафе, например):
  
  24. Договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий.
  Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа. Этот договор считается заключенным с момента осуществления абонентом и (или) пользователем действий, направленных на установление соединения по сети передачи данных (сеанса связи).
  
  
  
• Из непонятного:
  28. При заключении договора в качестве уникального кода идентификации не допускается выделение номера из ресурса нумерации географически определяемой или географически не определяемой зоны нумерации.
  
  Это о чем вообще?
  
  
  6. К абонентской линии может быть подключено пользовательское (оконечное) оборудование (далее - оборудование), которое соответствует установленным требованиям.
  Обязанность по предоставлению оборудования, подлежащего подключению к абонентской линии, возлагается на абонента, если иное не установлено договором.
  ...
  32. Абонент обязан:
  б) не подключать к абонентской линии оборудование, которое не соответствует установленным требованиям;
  
  Даже если опустить бредовость формулировки "обязанность по предоставлению оборудования возлагается на абонента" (он его сам себе предоставляет что ли?), всё равно остается непонятным, кто устанавливает требования к оборудованию. Оператор? Федеральное законодательство? Какие-то органы? А какие?
  
  
  33. Абонент вправе:
  б) отказаться от оплаты не предусмотренных договором услуг связи по передаче данных, предоставленных ему без его согласия;
  
  Подорзреваю, что имелась в виду возможность отказа абонента от оплаты паразитного трафика.
  Но ведь абонентский договор наверняка будет составлен таким образом, что абонент будет вынужден согласиться с оплатой любого трафика. И ICMP-флуда, и нежелательных входящих звонков на мобильник.. И с точки зрения закона всё будет чисто - он же на это согласился.
  Так какой же глубокий смысл в этом пункте?
  
  
  57. С письменного согласия абонента в договор может быть внесено изменение, касающееся указания в нем нового абонента-гражданина. При этом новым абонентом может стать:
  член семьи абонента, зарегистрированный по месту жительства абонента или являющийся участником общей собственности на помещение, в котором установлено оборудование;
  член семьи абонента, который на дату изменения договора является несовершеннолетним гражданином. При этом до достижения 14-летнего возраста право на подачу заявления об изменении договора от имени несовершеннолетнего гражданина имеют его законные представители.
  
  Исходя из определений
  "пользователь услугами связи по передаче данных" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи по передаче данных"
  "абонент" - пользователь услугами связи по передаче данных, с которым заключен договор об оказании услуг связи по передаче данных при выделении для этих целей уникального кода идентификации",
  члены семьи, не внесенные в договор, или, не приведи господь, ваши гости абонентами не являются. Но являются пользователями. При этом в Правилах постоянно употребляется конструкция "абонент и (или) пользователь", но на каких основаниях осуществляют пользование услугами пользователи, не являющиеся абонентами, нигде не указано. Договора-то у них нет. А в соответствии с п. 17 услуги предоставляются на основании договора.
  Порядок предоставления абонентами возможности пользования услугами третьим лицам (тем самым родственникам и знакомым Кролика) также не оговорен.
  Короче, сплошные непонятки.
  
  
• Из бредового:
  26. В договоре должны быть указаны следующие данные:
  ...
  з) технические показатели, характеризующие качество услуг по передаче данных (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, потери пакетов информации, временные задержки при передаче пакетов информации, достоверность передачи информации);
  
  Интересно, как оператор может указать эти параметры, если каналы связи ему не принадлежат, и он за них вообще никак отвечать не может?
  

Резюме: правила оставляют впечатление сильной недоработанности. Как их умудрились в таком виде принять - мне лично непонятно. Подозреваю, что как всегда, это было сделано специально. Для возможности последующего манипулирования ведомственными подзаконными актами.

Comments

Хммм...

[nikulina.livejournal.com]

п.2. "абонент" - пользователь услугами связи по передаче данных, с которым заключен договор об оказании услуг связи по передаче данных при выделении для этих целей уникального кода идентификации;
"пользователь услугами связи по передаче данных" - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи по передаче данных;

исходя из этого, можно сделать вывод, что пользователь услугами не всегда является абонентом?

п.2., там же - "абонентская линия" - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных;

непонятно, как услуги по передаче данных соотносятся с самими каналами? :-)
например - вспомнила про Frame-Relay
если я правильно понимаю, то это некое облако от одной точки до провайдера и от провайдера до другой твоей точки.
это будет считаться 2 каналами, и на них будет нужно 2 договора?

п.6 - К абонентской линии может быть подключено пользовательское (оконечное) оборудование (далее - оборудование), которое соответствует установленным требованиям.

крючкотворство, но - "может быть", подразумевает сослагательное наклонение :-)
то есть, я все-таки вольна подключать то, что мне больше понравится :-)

п.7 - Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования услугами связи по передаче данных 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ну просто повеселило :-)
потом в законодательном порядке выпустят закон, в режиме бреда - будут ограничивать связь, скажем, 20 часами в сутки, а по праздникам необязательно

и возразить будет нечего и некому :-)

п.8 Услуги связи по передаче данных подразделяются на:
услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

почему?
какая разница, что передавать - голос по VoIP, или данные?
и почему тогда нет деления на стационарные и мобильные средства передачи данных? а GPRS как укладывается в эту систему? :-)

Да и какой вообще смысл в делении данных на голосовые и неголосовые, если потом это нигде вроде не используется? Или это я проглядела? :-)

п.25. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи.
По договору, заключенному третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

Просто не осилила :-)

40. Тарифы могут дифференцироваться по времени суток, дням недели, выходным и праздничным дням, по объему принятой и (или) переданной информации, а также в зависимости от расстояния между оборудованием, являющимся одной стороной установленного соединения по сети передачи данных (сеанса связи), и оборудованием, являющимся другой стороной данного соединения (сеанса связи).

В режиме бреда представился разговор клиента со службой поддержки :
"Ну вот в прошлом месяце у меня трафик был N Мб, в этом - почти столько же, но берете вы с меня в этом месяце в два раза больше"
"Понимаете, в прошлом месяце вы свои данные получали по более близким каналам, сейчас у нас точка доступа переехала, да и оборудование на Том Конце было попроще... "

Re: Хммм...

[bizam.livejournal.com]

п.6 - согласно российской традиции, "может быть подключено оконечное оборудование", а может и не быть подключено.

Re: Хммм...

[dil.livejournal.com]

но если читать это буквально, то может быть подключено и оборудование, не сответствующее установленным требованиям :)

Re: Хммм...

[bizam.livejournal.com]

Не может. Ибо по ИХ представлениям, "запрещено все, что не разрешено". А вот не подключать - можно. :-)

Re: Хммм...

[dil.livejournal.com]

Меня их представления не волнуют. А в правилах это явно не написано :)

Re: Хммм...

[dil.livejournal.com]

2. Да. Причем если абоненту услуги оказываются на основании договора, то пользователю - непонятно на каком основании. Но таки оказываются, потому что "абонент и(или) пользователь "постоянно упоминаются по всему тексту правил.

2. А никак не соотносятся. Вообще говоря, каналы могут принадлежать совершенно третьему лицу. В Москве, например, МГТС. И про каналы в этих правилах вообще ничего не говрится, они исключительно про услуги передачи данных.

6. С точки зрения русского языка - да :) Но там еще есть п. 32.б: Абонент обязан: не подключать к абонентской линии оборудование, которое не соответствует установленным требованиям;
Про Пользователя, правда, ничего не сказано :)
Более того, 74. Абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи в следующих случаях:
...
в) несоблюдение запрета на подключение к абонентской линии оборудования, не соответствующего установленным требованиям.

7. Я что-то никак не могу себе представить случаев ограничения времени предоставления услуг федеральным законодательством. Форсмажорные обстоятельства - могу, но вряд ли они регулируются федеральным законодательством..

8. Я ПРЕДПОЛАГАЮ, что подразумевался на VoIP, а мобильная телефония. Потому что голосовые данные в VoIP ничем принципиально не отличаются от передачи неголосовых данных Да, я тоже в дальнейшем тексте не нашел использования такого разделения.

GPRS, в соответствии с этим определением - это неголосовые данные. А вот push-to-talk (хоть и over GPRS) - голосовые. Ужас, в общем.

25. Ну это имеется в виду, что оператор не обязательно должен сам заключать договоры, а может перепоручить это контрагентам. Вот как салоны связи осуществляют подключение к сотовым операторам. Но права и обязанности по этим договорам ковникают таки у самого оператора, а не у салона.

40. Не, это вряд ли. Тарифы должны быть известны абоненту до начала пользования услугами (15: Оператор связи обязан предоставлять гражданину, юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю необходимую для заключения и исполнения договора информацию, которая включает в себя: ... е) тарифы на услуги связи по передаче данных;). А различная тарификация, скажем, российского и зарубежного трафика широко практикуется и сейчас. Ну, и менять тарифы ежемесячно (да хоть бы ежедневно) в общем-то, никто не мешает. Только абонентоа надо прдупреждать не менее, чем за 10 дней (пункт 31.в).